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关于印发《第三次全领土地视察总体计划》的通知

领土资源部官方网站宣布了《关于印发《第三次全领土地视察总体计划》的通知》。。。。。。。。通知称，，，，，，，，《第三次全领土地视察总体计划》(以下简称《总体计划》)已经国务院批准，，，，，，，，现予印发。。。。。。。。请各地团结外地区的现真相形，，，，，，，，凭证《土地视察条例》(国务院令第518号)和《国务院关于修改部分行政规则的决议》(国务院令第666号)划定及《总体计划》要求，，，，，，，，组织体例外地区的实验计划，，，，，，，，2018年2月尾前报领土资源部备案。。。。。。。。

总体计划全文如下：

第三次全领土地视察总体计划

凭证《土地视察条例》和《国务院关于开展第三次全领土地视察的通知》(国发〔2017〕48号，，，，，，，，以下简称《通知》)的要求，，，，，，，，为包管第三次全领土地视察(以下简称“第三次土地视察”)顺遂开展，，，，，，，，制订本计划。。。。。。。。

一、第三次土地视察的目的和意义

土地视察是我王法定的一项主要制度，，，，，，，，是周全查实查清土地资源的主要手段。。。。。。。。第三次土地视察作为一项重大的国情国力视察，，，，，，，，目的是在第二次全领土地视察效果基础上，，，，，，，，周全细化和完善全领土地使用基础数据，，，，，，，，国家直接掌握翔实准确的全领土地使用现状和土地资源转变情形，，，，，，，，进一步完善土地视察、监测和统计制度，，，，，，，，实现效果信息化治理与共享，，，，，，，，知足生态文明建设、空间妄想体例、供应侧结构性刷新、宏观调控、自然资源治理体制刷新和统一确权挂号、领土空间用途管制等各项事情的需要。。。。。。。�？？？？？沟谌瓮恋厥硬欤�，，，，，，，对贯彻落实最严酷的耕地�；；；；；ぶ贫群妥钛峡岬慕谠加玫刂贫龋�，，，，，，，提升领土资源治理精准化水平，，，，，，，，支持和增进经济社会可一连生长等均具有主要意义。。。。。。。。

(一)开展第三次土地视察，，，，，，，，是效劳供应侧结构性刷新，，，，，，，，顺应经济生长新常态，，，，，，，，包管国民经济平稳康健生长的主要基础。。。。。。。。

目今我国经济生长进入新常态，，，，，，，，不动产统一挂号、生态文明建设和自然资源资产治理体制刷新等事情提上了主要议事日程，，，，，，，，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。。。。。。。�？？？？？沟谌瓮恋厥硬欤�，，，，，，，周全掌握各行各业用地的数目、质量、结构、漫衍和使用状态，，，，，，，，是实验土地供应侧结构性刷新的主要依据;是合理确定土地供应总量、结构和时序，，，，，，，，围绕“三去一降一补”精准发力的须要条件;是优先包管战略性新兴工业生长用地，，，，，，，，增进工业转型和优化升级，，，，，，，，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。。。。。。。。

(二)开展第三次土地视察，，，，，，，，是增进耕地数目、质量、生态“三位一体”�；；；；；ぃ�，，，，，，，确保国家粮食清静，，，，，，，，实现尽职尽责�；；；；；じ刈试吹闹饕С�。。。。。。。。

耕地是我国最为名贵的资源和粮食生产最主要的物质基�。。。。。。。。�，，，，，，，也是农民最基本的生产资料和最基础的生涯包管。。。。。。。。我国人均耕地不到天下平均水平的1/2，，，，，，，，中低产田约占72%，，，，，，，，粮食生产包管能力不敷稳固。。。。。。。。随着生齿一连增添，，，，，，，，我国人均耕地还将下降，，，，，，，，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。。。。。。。。这一基本国情决议我们要多措并举，，，，，，，，要像�；；；；；ご笮苊ㄒ谎；；；；；じ�。。。。。。。�？？？？？沟谌瓮恋厥硬欤�，，，，，，，周全掌握天下耕地的数目、质量、漫衍和组成，，，，，，，，是实验耕地质量提升、土地整治，，，，，，，，建设高标准农田，，，，，，，，合理安排生态退耕和轮作休耕，，，，，，，，严守18亿亩耕地红线的基础条件;是确保永世基本农田“划足、划优、划实”，，，，，，，，实现“落地块、明责任、建表册、入图库”的主要基础;是周全实验“藏粮于地”战略，，，，，，，，增强耕地建设性�；；；；；ぁ⒓だ员；；；；；ず凸芸匦员；；；；；ぃ�，，，，，，，建设健全耕地�；；；；；こばЩ频幕“�。。。。。。。。

(三)开展第三次土地视察，，，，，，，，是牢靠树立和贯彻落实新生长理念，，，，，，，，增进存量土地再开发，，，，，，，，实现节约集约使用领土资源的主要包管。。。。。。。。

我国人多地少，，，，，，，，目今工业化、城镇化正处于快速生长阶段，，，，，，，，国民经济也处于中高速生长时期，，，，，，，，建设用地供需矛盾十分突出。。。。。。。。牢靠树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，，，，，，，，鼎力大举增进节约集约用地，，，，，，，，走出一条建设占地少、使用效率高的切合我国国情的土地使用新路子，，，，，，，，是关系民族生涯基本和国家久远利益的大计。。。。。。。�？？？？？沟谌瓮恋厥硬欤�，，，，，，，周全查清城镇、工矿、农村及开发区等内部种种建设用地状态，，，，，，，，是周全评价土地使用潜力，，，，，，，，精准实验差别化用地政策，，，，，，，，开展土地存量挖潜和综合整治，，，，，，，，贯彻“严控增量、盘活存量、放活流量”建设用地管控目的的基本条件;也是落实最严酷的节约用地制度，，，，，，，，科学妄想土地、合理使用土地、优化用地结构、提高用地效率，，，，，，，，实现建设用地总量和强度双控的主要依据。。。。。。。。

(四)开展第三次土地视察，，，，，，，，是实验不动产统一挂号，，，，，，，，维护社会协调稳固，，，，，，，，实现全心起劲维护群众权益的主要行动。。。。。。。。

�；；；；；げㄊ羌岢稚缁嶂饕寤揪弥贫鹊囊欢ㄒ�。。。。。。。。土地和矿产是人民群众和企业的主要工业权益。。。。。。。。领土资源领域重大刷新、征地拆迁赔偿、包管性住房用地包管、农村宅基地治理、土地整治、矿产勘查开发、地质灾难防治、执法督察等事情，，，，，，，，均与人民群众和企业利益息息相关。。。。。。。�？？？？？沟谌瓮恋厥硬欤�，，，，，，，查清土地权属状态，，，，，，，，牢靠并完善现有州不动产确权挂号效果，，，，，，，，是有用�；；；；；と嗣袢褐谡比ㄒ婧推笠道妫�，，，，，，，实时调解种种土地权属争议，，，，，，，，起劲显化农村整体和农民土地资产，，，，，，，，维护社会协调稳固的主要基础。。。。。。。。

(五)开展第三次土地视察，，，，，，，，是推进生态文明体制刷新，，，，，，，，健全自然资源资产产权制度，，，，，，，，重塑人与自然协调生长新名堂的主要条件。。。。。。。。

领土是生态文明建设的空间载体，，，，，，，，山水林田湖草是一个生命配合体。。。。。。。。党的十八上将生态文明纳入中国特色社会主义“五位一体”总体结构，，，，，，，，生态文明体制刷新正协同整体推进，，，，，，，，自然资源统一确权挂号试点已周全铺开。。。。。。。�？？？？？沟谌瓮恋厥硬欤�，，，，，，，掌握耕地、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等种种自然资源规模内土地使用状态，，，，，，，，是贯彻落实中央生态文明体制刷新战略，，，，，，，，夯实自然资源视察基础和推进统一确权挂号的主要步伐。。。。。。。。

二、第三次土地视察的主要使命

第三次土地视察主要使命是：在第二次全领土地视察效果基础上，，，，，，，，凭证国家统一标准，，，，，，，，在天下规模内使用遥感、测绘、地理信息、互联网等手艺，，，，，，，，统筹使用现有资料，，，，，，，，以正射影像图为基�。。。。。。。。�，，，，，，，实地视察土地的地类、面积和权属，，，，，，，，周全掌握天下耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共治理与公共效劳、交通运输、水域及水利设施用地等地类漫衍及使用状态;细化耕地视察，，，，，，，，周全掌握耕地数目、质量、漫衍和组成;开展低效闲置土地视察，，，，，，，，周全摸清城镇及开发区规模内的土地使用状态;建设互联共享的笼罩国家、省、地、县四级的集影像、地类、规模、面积和权属为一体的土地视察数据库，，，，，，，，完善各级互联共享的网络化治理系统;健全土地资源转变信息的视察、统计和全天候、全笼罩遥感监测与快速更新机制。。。。。。。。相较于第二次全领土地视察和年度变换视察，，，，，，，，第三次土地视察是对“已有内容的细化、转变内容的更新、新增内容的增补”，，，，，，，，并对保存相关部分治理需求交织的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类举行使用现状、质量状态和治理属性的多重标注。。。。。。。。详细使命如下：

(一)土地使用现状视察。。。。。。。。

土地使用现状视察包括农村土地使用现状视察和都会、建制镇、墟落(以下简称城镇墟落)内部土地使用现状视察。。。。。。。。

1.农村土地使用现状视察。。。。。。。。以县(市、区)为基本单位，，，，，，，，以国家统一提供的视察底图为基�。。。。。。。。�，，，，，，，实地视察每块图斑的地类、位置、规模、面积等使用状态，，，，，，，，查清天下耕地、园地、林地、草地等农用地的数目、漫衍及质量状态，，，，，，，，查清都会、建制镇、墟落、自力工矿、水域及水利设施用地等种种土地的漫衍和使用状态。。。。。。。。

2.城镇墟落内部土地使用现状视察。。。。。。。。充分使用地籍视察和不动产挂号效果，，，，，，，，对都会、建制镇、墟落内的土地使用现状开展细化视察，，，，，，，，查清城镇墟落内部商服、工业、仓储、住宅、公共治理与公共效劳和特殊用地等地类的土地使用状态。。。。。。。。

(二)土地权属视察。。。。。。。。

团结天下农村整体资产清产核资事情，，，，，，，，将城镇国有建设用地规模外已完成的整体土地所有权确权挂号和国有土地使用权挂号效果落着实土地视察效果中，，，，，，，，对爆发转变的开展增补视察。。。。。。。。

(三)专项用地视察与评价。。。。。。。。

基于土地使用现状、土地权属视察效果和领土资源治理形成的种种治理信息，，，，，，，，团结领土资源细腻化治理、节约集约用地评价及相关专项事情的需要，，，，，，，，开展系列专项用地视察评价。。。。。。。。

1.耕地细化视察。。。。。。。。重点对河流或湖区规模内耕地、林区规模内的耕地、牧区规模内耕地、沙荒耕地等开展细化视察，，，，，，，，分类标注，，，，，，，，摸清种种耕地资源家底状态，，，，，，，，夯实耕地数目、质量、生态“三位一体”�；；；；；さ幕�。。。。。。。。

2.批准未建设的建设用地视察。。。。。。。。将新增建设用地审批界线落着实土地视察效果上，，，，，，，，查清批准用地规模内未建设土地的现实使用状态，，，，，，，，为一连开展批后羁系，，，，，，，，增进土地节约集约使用提供基础。。。。。。。。

3.耕地质量品级视察评价和耕地分等定级视察评价。。。。。。。。在耕地质量视察和评价的基础上，，，，，，，，将最新的耕地质量品级视察评价和耕地分等定级评价效果落实到土地使用现状图上，，，，，，，，对评价效果举行更新完善。。。。。。。。

(四)各级土地使用数据库建设。。。。。。。。

1. 建设四级土地视察及专项数据库。。。。。。。。国家体例统一的数据库标准及建库规范，，，，，，，，以县(市、区)为单位组织开展县级土地视察数据库、耕地细化视察专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量品级和耕地分等定级专项数据库建设，，，，，，，，实现对城镇和农村土地使用现状视察效果、权属视察效果和专项视察效果的综合治理。。。。。。。。以县级种种数据库效果为基�。。。。。。。。�，，，，，，，省、地级组织建设省、地级土地视察及专项视察数据库;国家组织建设国家级第三次土地视察及专项视察数据库，，，，，，，，实现全领土地视察效果和专项视察效果的集成治理、动态入库、综合盘问、统计汇总、数据剖析、快速效劳等功效。。。。。。。。

2. 建设各级土地视察数据及专项视察数据剖析与共享效劳平台。。。。。。。�；；；；；谒募锻恋厥硬煊胱ㄏ钍硬焓菘猓�，，，，，，，使用大数据和云盘算手艺，，，，，，，，建设从县到国家的土地视察数据综合剖析与效劳平台，，，，，，，，实现土地视察数据、专项视察数据与土地妄想、基础测绘等种种基础数据的互联互通和综合剖析应用，，，，，，，，团结自然资源治理和领土资源治理需要，，，，，，，，开发相关应用剖析功效，，，，，，，，提高第三次土地视察效果对治理决议的支持效劳能力。。。。。。。。

(五)效果汇总。。。。。。。。

1.数据汇总。。。。。。。。在土地视察数据库和专项数据库基础上，，，，，，，，逐级汇总各级行政区划内的城镇和农村种种土地使用数据及专题数据。。。。。。。。

2.效果剖析。。。。。。。。凭证第三次土地视察数据，，，，，，，，并团结第二次全领土地视察及年度土地变换视察等相关数据，，，，，，，，开展土地使用状态剖析。。。。。。。。对第二次全领土地视察完成以来耕地的数目、质量品级、漫衍、使用结构及其转变状态举行综合剖析;对都会、建制镇、墟落等建设用地使用情形举行综合剖析，，，，，，，，评价土地使用集约节约水平;汇总形成种种自然资源数据，，，，，，，，并划分对其规模内的土地使用情形举行综合剖析，，，，，，，，为生态文明建设、自然资源治理提供基础依据。。。。。。。。凭证土地视察及剖析效果，，，，，，，，各级领土资源治理部分体例第三次土地视察剖析报告。。。。。。。。

3.数据效果制作与图件体例。。。。。。。�；；；；；诘谌瓮恋厥硬焓荩�，，，，，，，制作系列数据效果，，，，，，，，体例国家、省、地、县各级系列土地使用图件、图集和种种专题图、图集等，，，，，，，，面向政府机关、科研机构和社会公众提供差别层级的数据效劳，，，，，，，，知足各行各业对第三次土地视察效果的需求，，，，，，，，最洪流平的施展重大国情国力视察的综合效益。。。。。。。。

三、第三次土地视察的手艺蹊径与要领

(一)手艺蹊径。。。。。。。。

接纳高区分率的航天航空遥感影像，，，，，，，，充分使用现有土地视察、地籍视察、整体土地所有权挂号、宅基地和整体建设用地使用权确权挂号、地理国情普查、农村土地承包谋划权确权挂号颁证等事情的基础资料及视察效果，，，，，，，，接纳国家整体控制和地方细化视察相团结的要领，，，，，，，，使用影像内业比对提取和3S一体化外业视察等手艺，，，，，，，，准确查清天下城乡每一块土地的使用类型、面积、权属和漫衍情形，，，，，，，，接纳“互联网+”手艺核实视察数据真实性，，，，，，，，充分运用大数据、云盘算和互联网等新手艺，，，，，，，，建设土地视察数据库。。。。。。。。经县、地、省、国家四级逐级完成质量检查及格后，，，，，，，，统一建设国家级土地视察数据库及种种专项数据库。。。。。。。。在此基础上，，，，，，，，开展视察效果汇总与剖析、标准时点统一变换以及视察效果事后质量抽查、评估等事情。。。。。。。。

(二)手艺要领。。。。。。。。

1. 基于高区分率遥感数据制作遥感正射影像图。。。。。。。。农村土地视察周全接纳优于1米区分率的航天遥感数据;城镇土地使用现状视察接纳现有优于0.2米的航空遥感数据。。。。。。。。接纳高精度数字高程模子或数字地表模子和高精度纠正控制点，，，，，，，，制作正射影像图。。。。。。。。

2. 基于内业比照剖析制作土地视察底图。。。。。。。。国家在最新数字正射影像图基础上套合第二次全领土地视察数据库，，，，，，，，逐图斑开展全地类内业人工判读，，，，，，，，通过比照剖析，，，，，，，，提取数据库地类与遥感影像地物特征纷歧致的图斑，，，，，，，，预判土地使用类型，，，，，，，，制作视察底图。。。。。。。。

3. 基于3S一体化手艺开展农村土地使用现状外业视察。。。。。。。。地方凭证国家下发的视察底图，，，，，，，，团结一样平常领土资源治理相关资料，，，，，，，，制作外业视察数据，，，，，，，，接纳3S一体化手艺，，，，，，，，逐图斑开展实地视察，，，，，，，，细化视察图斑的地类、规模、权属等信息。。。。。。。。对地方实地视察地类与国家内业预判地类纷歧致的图斑，，，，，，，，地方需实地拍摄带定位坐标的举证照片。。。。。。。。

4. 基于地籍视察效果开展城镇墟落内部土地使用现状视察。。。。。。。。对已完成地籍视察的区域，，，，，，，，使用现有地籍视察效果，，，，，，，，获取城镇墟落内部每块土地的土地使用现状信息。。。。。。。。对未完成地籍视察的区域，，，，，，，，使用现有的航空正射影像图，，，，，，，，实地开展城镇墟落内部土地使用现状视察。。。。。。。。

5. 基于内外业一体化数据收罗手艺建设土地视察数据库。。。。。。。。凭证天下统一的数据库标准，，，，，，，，以县(市、区)为单位，，，，，，，，接纳内外业一体化数据收罗建库机制和移动互联网手艺，，，，，，，，团结国家统一下发的视察底图，，，，，，，，使用移动视察装备开展土地使用信息的视察和收罗，，，，，，，，实现种种专题信息与每个图斑的匹配毗连，，，，，，，，形成集图形、影像、属性、文档为一体的土地视察数据库。。。。。。。。

6. 基于“互联网+”手艺开展内外业核查。。。。。。。。国家和省(区、市)使用“互联网+”手艺，，，，，，，，对县级视察起源效果开展周全核查和抽样检查。。。。。。。。接纳盘算机自动比对和人机交互检查要领，，，，，，，，对地方报送效果举行逐图斑内业比对，，，，，，，，检查视察地类与影像及地方举证照片的一致性，，，，，，，，并接纳“互联网+”手艺开展在线举证及外业实地核查。。。。。。。。

7. 基于增量更新手艺开展标准时点数据更新。。。。。。。。凭证第三次土地视察数据库标准，，，，，，，，设计土地视察增量更新模子，，，，，，，，团结2019年度土地变换视察事情，，，，，，，，获取土地视察效果标准时点转变信息，，，，，，，，开展实地视察，，，，，，，，形成增量更新数据，，，，，，，，将各级土地使用现状视察效果统一更新到2019年12月31日标准时点。。。。。。。。

8.基于“自力、公正、客观”的原则，，，，，，，，由国家统计局认真完玉成领土地视察效果事后质量抽查事情。。。。。。。。国家统一制订抽查计划，，，，，，，，团结统计视察的抽样理论和要领，，，，，，，，在天下规模内使用空间信息与抽样视察等手艺，，，，，，，，统筹使用正射遥感影像图、土地视察效果图斑，，，，，，，，开展抽查样本的抽选、使命包制作、实地视察、内业审核、效果测算等事情，，，，，，，，抽查耕地等地物类型的图斑地类属性、界线及规模的准确性，，，，，，，，客观评价视察数据质量。。。。。。。。

9. 基于大数据手艺开展土地视察效果多元效劳与专项剖析。。。。。。。。使用大数据、云盘算等手艺，，，，，，，，面向政府、领土资源治理部分、农业部分、科研院所和社会公众等差别群体特点，，，，，，，，优化海量数据处置惩罚效率，，，，，，，，提供第三次土地视察效果快速共享效劳;开展种种自然资源、重点城镇节约集约用地剖析，，，，，，，，形成第三次土地视察数据效果综合应用剖析手艺机制。。。。。。。。

四、第三次土地视察的主要效果

第三次土地视察效果主要包括：数据效果、图件效果、文字效果和数据库效果等。。。。。。。。

(一)数据效果。。。。。。。。

1. 各级土地分类面积数据;

2. 各级土地权属信息数据;

3. 城镇墟落土地使用分类面积数据;

4. 耕地坡度分级面积数据;

5. 耕地细化视察、批准未建设的建设用地、耕地质量品级和耕地分等定级等专项视察数据。。。。。。。。

(二)图件效果。。。。。。。。

1. 土地使用现状图件;

2. 土地权属界线图件;

3. 城镇墟落土地使用现状图件;

4. 第三次土地视察图集;

5. 耕地细化视察、批准未建设的建设用地、耕地质量品级和耕地分等定级等专项视察的专题图、图集。。。。。。。。

(三)文字效果。。。。。。。。

1. 第三次土地视察事情报告;

2. 第三次土地视察手艺报告;

3. 第三次土地视察效果剖析报告;

4. 各市县城镇墟落土地使用状态剖析报告;

5. 耕地细化视察、批准未建设的建设用地、耕地质量品级和耕地分等定级等专项视察效果报告。。。。。。。。

(四)数据库效果。。。。。。。。

形成集土地视察数据效果、图件效果和文字效果等内容为一体的各级土地视察数据库。。。。。。。。主要包括：

1. 各级土地使用数据库;

2. 各级土地权属数据库;

3. 各级多源、多区分率遥感影像数据库;

4. 各项专项数据库。。。。。。。。

五、第三次土地视察的组织实验

(一)进度安排。。。。。。。。

凭证《通知》要求，，，，，，，，2017年10月9日周全启动第三次土地视察，，，，，，，，至2020年，，，，，，，，完玉成国视察事情。。。。。。。。详细安排如下：

2017年下半年,安排开展第三次土地视察的有关准备事情，，，，，，，，完成总体计划体例、手艺规范制订、经费预算编报、试点验收总结、天下是情安排、手艺政策培训和发动宣传等事情，，，，，，，，同步启动遥感数据收罗。。。。。。。。

2018年，，，，，，，，周全启动第三次土地视察，，，，，，，，完成遥感数据收罗、处置惩罚和全地类内业起源预判事情，，，，，，，，完成土地视察统一底图制作并陆续下发各地开展视察。。。。。。。。

2019年，，，，，，，，完成地方视察使命和国家级核查，，，，，，，，各地对视察效果举行整理，，，，，，，，并以2019年12月31日为视察标准时点，，，，，，，，统一举行视察数据更新。。。。。。。。2018年度土地变换视察事情，，，，，，，，充分使用第三次土地视察收罗的遥感数据和事情底图，，，，，，，，做好两项事情的统筹和衔接。。。。。。。。国家统计局组织实验全领土地视察效果事后质量抽查事情。。。。。。。。

2020年，，，，，，，，完成统一时点数据汇总，，，，，，，，形成第三次土地视察数据效果，，，，，，，，经国务院审查赞成后宣布。。。。。。。�？？？？？沟谌瓮恋厥硬焓萜饰觥⑿Ч伞⑹虑樽芙嵋约暗胤绞硬煨Ч槭盏仁虑�。。。。。。。。2019年度土地变换视察事情，，，，，，，，周全使用第三次土地视察统一试点更新收罗的遥感数据和事情底图，，，，，，，，做好事情统筹和数据对接。。。。。。。。

自2020年起，，，，，，，，逐年开展新一轮年度土地变换视察事情;年度土地变换视察，，，，，，，，以上年度12月31日统一时点的第三次土地视察数据为基�。。。。。。。。�，，，，，，，查清年度内重点区域和重点地类的土地使用转变情形，，，，，，，，维持好第三次土地视察数据现势性。。。。。。。。

(二)实验妄想。。。。。。。。

第三次全领土地视察事情凭证“天下统一直导、部分分工协作、地方分级认真、各方配合加入”的形式组织实验，，，，，，，，凭证“国家整体控制、统一制作底图、内业判读地类，，，，，，，，地方实地视察、地类在线举证，，，，，，，，国家核磨练收、统一分发效果”的流程推进。。。。。。。。详细实验妄想如下：

国家认真第三次土地视察总体计划、手艺规程、手艺标准等的制订，，，，，，，，认真天下的手艺指导、省级视察手艺培训和省级视察效果质量抽查，，，，，，，，组织建设国家级土地基础数据库等。。。。。。。。同时，，，，，，，，国家统一认真遥感影像购置及正射影像图制作，，，，，，，，为农村土地使用现状视察提供基础图件，，，，，，，，并对土地视察效果举行周全内业检查和“互联网+”在线举证效果检查，，，，，，，，对重点地区和重点地类开展外业实地核查，，，，，，，，确保视察效果的统一性、真实性和准确性。。。。。。。。

各省(区、市)认真外地区土地视察事情的组织实验。。。。。。。。各省(区、市)凭证国家统一要求，，，，，，，，凭证外地区的土地使用特点，，，，，，，，体例地方土地视察实验计划，，，，，，，，报国务院第三次全领土地视察向导小组办公室后施行。。。。。。。。各省(区、市)在土地视察实验计划的基础上制订土地视察的实验细则，，，，，，，，使用国家统一下发的基础底图，，，，，，，，认真组织各地实地开展土地视察和数据库建设事情，，，，，，，，主要包括农村土地使用现状视察和城镇墟落内部土地使用现状视察等。。。。。。。。同时，，，，，，，，各省(区、市)认真对各县(市)土地视察事情的质量检查和效果验收。。。。。。。。别的，，，，，，，，地方各县(市)网络并使用现有的航空摄影数据开展城镇墟落内部土地使用现状视察。。。。。。。。

第三次全领土地视察可面向社会选择切合《土地视察条例》划定条件的专业视察步队肩负详细土地视察使命。。。。。。。。各地要增强对肩负视察使命的视察步队的全程羁系，，，，，，，，以条约方法规范其视察行为;同时可起劲施展相关学会、协会等机构的智力支持、中介效劳和行业自律作用。。。。。。。。

(三)宣传培训。。。。。。。。

通过报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体等渠道，，，，，，，，鼎力大举宣传本次视察对增进国民经济生长和社会前进，，，，，，，，以及增进生态文明建设、资源节约使用、耕地和情形�；；；；；ぁ⑸缁嵝魃さ闹饕庖澹�，，，，，，，提高全社会对本次视察事情主要性的熟悉。。。。。。。。认真做好舆情指导，，，，，，，，起劲回应社会关切的热门问题，，，，，，，，为本次视察营造优异的外部情形。。。。。。。。

各级应增强对视察职员的培训。。。。。。。。其中：国家认真对省级土地视察手艺职员的营业培训;省级认真对地、县级土地视察职员以及专业步队的营业培训。。。。。。。。培训需制订培训计划和培训妄想，，，，，，，，体例培训课本，，，，，，，，统一培训视察手艺、视察规程和视察政策等。。。。。。。。经培训且考试及格取得天下统一土地视察员事情证的职员方可肩负视察使命。。。。。。。。

(四)包管步伐。。。。。。。。

1.组织包管

第三次全领土地视察事情向导小组办公室认真视察事情的详细营业和一样平常治理事务。。。。。。。。同时，，，，，，，，抽调部分地籍治理和土地视察领域的专家，，，，，，，，组成手艺专家组，，，，，，，，对视察中遇到的重大手艺问题举行研究解决。。。。。。。。另外，，，，，，，，约请部分土地治理领域的老专家、老向导，，，，，，，，组成专家咨询委员会，，，，，，，，通过巡查、咨询、考察实时掌握各地事情动态和视察进度，，，，，，，，实时发明和研究重大政策问题。。。。。。。。

各地建设响应的土地视察事情向导小组及办公室，，，，，，，，增强对视察事情的组织向导。。。。。。。。向导小组组长由各级政府向导担当，，，，，，，，办公室设在领土资源部分，，，，，，，，办公室成员由治理职员和手艺职员组成并约请相关职能部分派员实质加入进来，，，，，，，，配合认真外地区土地视察事情。。。。。。。。下设耕地质量视察评价和耕地分等定级团结事情组，，，，，，，，由农业部分、领土资源部分治理职员和手艺职员组成。。。。。。。。

2.政策包管

(1)体例第三次全领土地视察系列规程规范和手艺标准，，，，，，，，包括体例视察手艺规程、完善土地视察数据库标准、制订视察效果检磨练收步伐等;针对视察中涉及到的部分统计的耕地、园地、林地、草地、水域空间重叠、法院查扣地视察、军用土地视察以及权属界村组视察等详细政策性问题，，，，，，，，会同相关部分，，，，，，，，研究出台响应的视察政策，，，，，，，，制订解决计划或手艺处置惩罚步伐。。。。。。。。

(2)土地视察数据是审定各地现实耕地保有量、新增建设用地数目和建设用地审批、土地使用总体妄想修编、耕地质量提升、土地整治等各项土地治理事情的主要依据。。。。。。。。第三次土地视察事情完成之后，，，，，，，，农用地转用、土地征收、不动产挂号、土地妄想、土地整治、土地出让等土地治理事情，，，，，，，，均应以第三次土地视察效果为依据。。。。。。。。

(3)充分视察事情职员和手艺步队，，，，，，，，包管视察经费，，，，，，，，并增强经费监视审计。。。。。。。。各地实时将视察数据报国家汇总，，，，，，，，包管国家视察数据周全、准确、客观、现势。。。。。。。。国家级土地基础数据库将作为领土资源治理事情的基础平台，，，，，，，，农用地转用、土地征收、土地使用总体妄想修编、土地整治审批、城镇建设用地增添与农村建设用地镌汰挂钩试点、城镇低效用地开发等涉及的基础数据和图件均以第三次全领土地视察数据库为准。。。。。。。。

3.手艺包管

国家制订视察手艺标准、操作规范等，，，，，，，，增强手艺指导，，，，，，，，明确各流程环节的手艺要求以及操作程序和检查步伐，，，，，，，，分阶段分级举行视察质量检查。。。。。。。。凭证土地视察效果以数据为主、数据效果可多形式表达的特点，，，，，，，，制订数据效果标准，，，，，，，，明确视察效果的表达形式，，，，，，，，提高视察效果信息共享水平。。。。。。。。凭证统一的信息化标准和规范，，，，，，，，团结差别层级和差别部分的治理需求，，，，，，，，明确视察数据库建设的框架结构、内容、维护更新要求等，，，，，，，，提高土地基础数据库的兼容性，，，，，，，，拓展土地基础数据应用效劳领域，，，，，，，，提高效劳质量。。。。。。。。

在坚持统一标准和规范的同时，，，，，，，，第三次土地视察将充分使用现有装备，，，，，，，，进一步充分、完善土地视察事情的软、硬件。。。。。。。。充分应用成熟、适用的现代高新手艺手段，，，，，，，，周全提升土地视察的科技含量和效果精度。。。。。。。。

4.机制包管

(1)引入竞争机制。。。。。。。。依据《政府采购法》和政府购置效劳的相关要求，，，，，，，，凭证“公正、公正、果真”的竞争原则，，，，，，，，择优选择手艺强、信誉好、质量高的视察单位和项目监理单位，，，，，，，，以条约方法约定双方职责、项目使命、效果质量、以及项目希望要求、经费支付方法等。。。。。。。。同时，，，，，，，，推行项目监理治理，，，，，，，，土地视察项目实验全流程羁系，，，，，，，，落实质量责任终身追究制度，，，，，，，，明确当事人和责任人，，，，，，，，在后期应用阶段或领土资源治理其他营业事情中发明问题，，，，，，，，继续追究相关单位及当事人责任。。。。。。。。

(2)建设检磨练收制度。。。。。。。。各地要接纳切实的包管步伐，，，，，，，，严酷检磨练收制度，，，，，，，，确保土地视察的数据、图件与实地三者一致。。。。。。。。第三次全领土地视察，，，，，，，，接纳分阶段效果检查制度，，，，，，，，每一阶段效果需经检查及格后方转入下一阶段，，，，，，，，阻止将过失带入下阶段事情，，，，，，，，包管效果质量;执行分级检磨练收制度，，，，，，，，视察竣事后逐级汇总上报视察效果，，，，，，，，国家、省、地级分级认真检磨练收。。。。。。。。县级土地视察效果由地级领土资源部分认真组织预检，，，，，，，，省级领土资源部分组织验收。。。。。。。。领土资源部认真组织对省级汇总效果验收。。。。。。。。同时，，，，，，，，为增强效果质量检查力度，，，，，，，，国家对省级效果举行周全的内业检查，，，，，，，，并对重点地区、重点地类举行外业抽审核实，，，，，，，，确保土地视察的数据、图件与实地三者一致。。。。。。。。

5.经费包管

三次土地视察经费凭证《土地视察条例》和《通知》的要求，，，，，，，，由中央和地方各级人民政府配合肩负，，，，，，，，按分级包管原则，，，，，，，，由同级财务予以包管。。。。。。。。凭证土地视察使命和妄想安排，，，，，，，，列入响应年度的财务预算，，，，，，，，准时拨付，，，，，，，，确保足额到位，，，，，，，，包管第三次全领土地视察事情的顺遂举行。。。。。。。。

6.共享应用

第三次土地视察历程中形成的视察效果，，，，，，，，可随时与各部分共享并用于宏观调控和各项治理。。。。。。。。第三次全领土地视察基本数据，，，，，，，，经国务院批准后，，，，，，，，向社会宣布。。。。。。。。土地视察相关效果由各部分共享,充分验展土地视察效果在效劳经济生长和社会治理、支持宏观调控和科学决议中的基础作用。。。。。。。。同时，，，，，，，，通过效果集成，，，，，，，，知足科学研究、社会公众等对土地视察效果资料的需求，，，，，，，，实现视察效果普遍应用。。。。。。。。

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